本文摘要：10月10日下午，西安市委、市政府开会全市教育大会，受到社会普遍注目，教育改革沦为近期西安市民注目的热点问题。

10月10日下午，西安市委、市政府开会全市教育大会，受到社会普遍注目，教育改革沦为近期西安市民注目的热点问题。10月11日，西安市开会教育改革发展新闻发布会，西安市委教育工作领导小组秘书组组长、市教育局党委书记、局长姜建春向新闻媒体记者讲解了教育大会及西安市委、市政府实施《关于减缓新时代教育改革发展 建设教育强市的实行意见》，以及西安市启动实行《西安市基础教育提高三年行动计划（2019-2021年）》（以下分别全称“意见”和“计划”）情况，市级涉及部门的负责人就三年行动计划牵涉到涉及事项，问了记者发问。　　实行教育改革密码教育民生服务短板　　姜建春说道，西安教育大会的开会，对西安教育改革发展具备最重要的里程碑意义。两个重要文件的实施是实施中央、陕西省关于新时代教育改革发展系列部署拒绝的最重要措施，也是西安市减缓密码随着城市化进程减缓、人口的很快减少、城中村、棚户区改建等多种因素影响，追加学位严重不足、教育设施布局不合理、办学质量不平衡、管理体制机制不如意等问题日益显出，优质教育资源供给与市民群众对更佳、更高质量的教育市场需求之间差距较小，各方面体现多、拒绝急迫，密码教育民生服务短板，大力对此社会担忧，提高教育服务经济社会发展的现实拒绝。

　　6个层面23项措施推展西安基础教育发展　　姜建春说道，《意见》明确提出了西安市减缓教育改革发展的指导思想和总体目标的同时，对当前及今后一段时期全市教育改革发展作出了任务决定。主要就是指6个层面，构成23项明确工作措施。

这6个层面分别是：建立健全德智体美劳全面发展的育人体系、专责前进各级各类教育协调发展、减缓提高教育教学质量、着力建设高素质专业化教师队伍、切实加强基础教育规划布局和学校建设、大大提高教育经费确保水平。　　按照“再行辟后拆卸”原则实行复建学校项目　　姜建春讲解，23项明确工作措施，大体可以概括成4个方面。首先是辟学校，健学位，贯彻符合未来三年基础教育入学的刚性市场需求。

将优先确保土地供给、学校建设、项目审核、资金投入，在增大新建学校力度的基础上，盘活利用土地、房屋等富余、陈旧、闲置资源，有效地减少并优先确保义务教育、学前教育学位供给。在城市改建、新区研发、产业聚集区、住宅小区建设过程中，实时规划、实时设计、实时建设、实时竣工验收并优先交付使用基础教育设施。

在城市建设和城中村棚户区改建中，按照“再行辟后拆卸”原则实行复建学校（幼儿园）项目。　　极力诱导民办幼儿园收费过低问题　　姜建春说道，西安将学前教育坚决引人注目普惠性，增大公办幼儿园建设力度，极力诱导群众反映反感的民办幼儿园过低收费问题。义务教育特别强调均衡性，全市将实行义务教育质量提高工程，增进全市义务教育从基本平衡向优质平衡发展，希望使家门口的学校都沦为好学校，有效地消弭“择校热”。同时，科学区分学区，实施义务教育免试就近入学仅有覆盖面积的政策规定，完备入城务工人员随迁子女入学办法，实施中央关于民办义务教育学校招收入学政策。

　　义务教育阶段增强课堂主阵地起到　　姜建春讲解，环绕社会比较关心的公办学校办学质量，优质教育资源较少、教育评价单一、学生学业负担重等问题，《意见》明确提出了以下几项具体措施：一是深化教育教学改革，义务教育阶段增强课堂主阵地起到，探寻课程综合化教学，提升课堂教学质量。二是完善教育质量监测评价体系。

三是了解实行“名校+”“名师+”“名校长+”工程，通过“名校+”教育联合体、优化学区、集团化办学、对口帮带等方式，到2021年构建对全域脆弱学校质量提高仅有覆盖面积。　　将实施减低学校、教师开销实施办法　　姜建春回应，西安将狠抓教育系统行风建设，坦率招收纪律，规范招收不道德，严苛学籍管理。

增强教育收费项目监督检查。将实施减低学校、教师开销的实施办法。　　改良教师绩效考核办法　　在发布会上，姜建春说道，强劲教先强师，西安将全面提高校（园）宽领导力和教师专业化水平。

针对当前教师队伍建设尤其是公办学校用人方面的短板问题，西安创新性明确提出深化中小学教师职称改革，在全省岗位结构比例标准基础上，减少10%以内的中、高级岗位动态调整比例。　　同时，改良教师绩效考核办法，逐步提高奖励性绩效工资比例，单列班主任津贴，提升乡村教师尤其是沿秦岭北麓区县教师生活补助金及交流轮岗教师交通生活补助金标准。

创意实行校（园）宽绩效评价制度，减缓前进校长职级制、年薪制、聘任制改革，将面向全国聘用的公办中小学校（园）宽划入西安市高层次人才引入“5531计划”。　　给学校自主办学获取更大空间　　西安将全面唤起学校自主办学的生机活力。

应以县级教育行政部门领导班子中，富裕教育管理经验的人员超过50%以上。明确提出深化教育“放管服”改革。其中，全市实行以“总量掌控、学校聘为、经费包干、自主管理”为主要内容的新型教育人事制度改革，将中小学、幼儿园教师公开发表聘用试镜的组织权劳改至区县人社、教育部门及市教育局。

　　三年行动计划 多组数字让人鼓舞　　姜建春在讲解西安基础教育三年行动计划时，就涉及必须已完成的任务点列出了一系列数字，未来三年涉及计划目标的构建，将很大提高西安市基础教育发展的水平和质量。未来三年，全市已完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，减少学位38.95万个，为推展任务已完成，市级成立三年不少于50亿元的学校建设专项奖调补资金；将成立2－4亿元学校质量提高专项奖励资金，每年对200所办学水平提高效益显著的学校给与奖励。

　　在推展义务教育和普通高中办学方面，2021年，创立100所义务教育教学管理特色学校、200所义务教育综合实践中活动课程样板学校；创立40所高中新课程新教材实行样本校，建设60个普通高中新课程基地，积极开展50所普通高中与高等学校牵头育人试点工作。　　到2021年，西安全市将培训教师6万人次；培育市级骨干教师3000名、卓越教师500名和教育家型教师100名。每年将开会全市校长大会，表扬奖励杰出校（园）宽。

同时，强化校（园）宽培训，到2021年构成校（园）宽队伍成长型、专家型、领航型人才梯队培育体系。　　在昨天的新闻发布会上，西安市委编办副主任张忠芳，西安市发改委副主任郭晓辉，西安市人社局副局长杨庆，西安市财政局副局长阎金平，西安市资源规划局副局长王学超，西安市住建局副局长陈晓军等，环绕西安市实行教育三年行动计划所牵涉到的教师编成、资金确保、土地确保、人事制度改革，建设项目规划审核等问题，融合各自部门职责，改革措施和提高服务新举措等，问了记者的发问。

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